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工程建设标准化的地位和作用有哪些?


2009-05-19

工程建设标准化是我国社会主义现代化建设的一项重要基础工作,是组织现代化建设的重要手段,是对现代化建设实行科学管理的重要组成部分。积极推行工程建设标准化,对规范建设市场行为,促进建设工程技术进步,保证工程质量,加快建设速度,节约原料、能源,合理使用建设资金,保护人身健康和人民生命财产安全,提高投资效益,都具有重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,特别是我国加人世界贸易组织以后,工程建设标准化的地位更加突出,作用更加明显。在2003年召开的“全国工程建设标准定额工作会议上,建设部汪光焘部长就如何在新形势下充分认识工程建设标准化的地位和作用,谈了五个方面的观点,这五个观点已经成为重新认识工程建设标准化地位和作用的基点。这五个观点是:

1.加强工程建设标准化工作是全面建设小康社会的需要。

全面建设小康社会必须实施可持续发展战略,有效保护环境,节约和合理利用资源。全面建设小康社会的重要目标,就是要缩小城乡差别,提高生活质量和生活水平,保护人民群众的利益,特别是要保障残疾人、老年人、妇女儿童等弱势群体的权益。制定《污水再生利用工程设计规范》等相关标准,发布《民用建筑室内环境污染控制规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等一系列有关涉及公共利益、资源和环境保护方面的标准,就是为实施可持续发展、保护群众利益提供了技术保障。这些工作要进一步加强,不断完善。

2.加强工程建设标准化工作是完善社会主义市场经济体制的要求。健全社会主义市场体制必须有一系列标准作保障。标准必须符合市场经济的原则,必须符合国家的各项改革措施,必须符合技术进步的要求。对工程建设来说,标准作为一项最基本的技术、经济规则,是判断建设各方责任主体行为,合理确定工程造价,有效发挥建设投资效益,处理各种工程事故,解决各类工程纠纷等的基本依据。完善市场经济体制需要完善这些规则,并运用这些规则规范市场秩序。

3.加强工程建设标准化工作是积极应对加人世界贸易组织的重大举措。积极开拓国际市场、有效保护国内市场,技术标准都具有不可替代的重要作用。发展经济必须要有我们自己的标准。要有效地利用技术标准和技术法规保护我们的国内市场,保护我们的民族工业,保护我们的企业。建设领域的标准同样具有不可替代的作用。标准既是消除国际贸易技术壁垒、提高我国建设企业的竞争能力、积极开拓国际建设市场的一个重要途径,也是规范国内建设市场秩序、保护我国民族工业的一个重要对策。

4.加强工程建设标准化工作有利于政府职能转变。政府部门真正履行起“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能,减少行政审批,规范建设活动,关键就是要加强行政立法和技术立法。法规和标准健全,大家都按标准办事,行政审批就可以减少,就能推动政府职能的转变。

5.加强工程建设标准化工作是工程建设质量安全的根本保障。工程建设的质量,涉及到国家和人民群众的生命财产安全。制定标准是为了保障工程的质量和安全,强制性条文的规定都是用经验教训换来的,是从实践中总结出来的。我们建立了施工图设计文件审查制度、竣工验收备案制度、工程质量监督制度以及工程监理制度等,开展这些工作的技术依据都是各类标准、规范和规程。没有标准,建设工程的质量和安全就无从谈起,不执行标准,建设工程的质量和安全就不可能得到保障。


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